Зачем нам два мэра?

11 июля' 17

«С прошлого года у Вологды стало два руководителя — глава и мэр. Зачем областной столице сразу два первых лица?»

Ольга Ивановна, Вологда

Действительно, сейчас в Вологде действует так называемая двуглавая система, в которой глава города возглавляет городскую думу, а мэр — администрацию. Она сменила действовавшую двадцать лет схему, при которой глава города руководил исполнительным органом, а организацией работы думы занимался её председатель.

Изменения произошли после принятия поправок в федеральное законодательство, в соответствии с которыми было предложено четыре модели местного самоуправления, включая сохранение старой. Разные регионы приняли на вооружение разные модели, но самой массовой стала двуглавая — как в Вологде. При принятии соответствующего областного закона власти ссылались на федеральное законодательство, которое, впрочем, не даёт никаких формальных указаний насчёт обязательного использования той или иной системы. Считается, что массовое принятие именно двуглавой системы произошло не без влияния управления внутренней политики администрации президента.

По версии «Премьера», это было сделано, чтобы снять некоторую напряжённость в отношениях между руководством муниципалитетов и региональными правительствами в самых разных субъектах РФ. При новой системе глава муниципалитета не руководит исполнительным органом и не может нести ответственность за его деятельность. Сити-менеджер при этом не рискует своим рейтингом на выборах и поэтому имеет карт-бланш на принятие непопулярных мер. В основном это касается бюджетных расходов.

С переходом на новую систему растёт роль представительных органов. Во-первых, статус повышается из-за того, что их теперь возглавляют главы районов. Во-вторых, главы получают больше полномочий в сравнении с председателями муниципальных собраний, действовавших в прежней модели. Кто-то видит в новой модели шаг в сторону свёртывания местного самоуправления, а кто-то, напротив, считает её новой ступенью развития.

Подготовил Владимир Пешков


Задать свой вопрос

31
  • Что расскажут детские отпечатки пальцев?

    «Регулярно попадается на глаза реклама о том, что отпечатки пальцев могут рассказать о талантах ребёнка. Так ли это или это какое-то очередное шарлатанство?»

  • За что нужно доплачивать?

    «Очень часто на приеме у врача слышу: за это придется доплатить. То за МРТ, то за УЗИ, то за пеленку на осмотре, а иной раз и за батарейку на диагностике. Подскажите, что же из медицинских услуг входит в полис ОМС, а что должно быть платным?»

  • Сколько дают отсрочек?

    «Даст ли магистратура моему сыну отсрочку от армии? Говорят, что их призывнику положено две».

  • Нужно ли менять полис ОСАГО при замене прав?

    «В ближайшее время мне нужно обновить водительское удостоверение. Нужно ли при этом покупать новый полис ОСАГО?»

  • Как разгадать код яблока?

    «На фруктах часто встречаются наклейки. Как я понимаю, это признак их фирменности. Если наклейки нет, значит, фрукт вырастил частник?»